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青海快3开奖:
新華社點贊:優化營商環境 濟南如何進一步精準施策?

分類:
新聞中心
作者:
愛濟南
來源:
愛濟南
2019/05/13 11:37
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【摘要】:
當前,新一輪的區域營商環境比拼已經開始。作為省會城市,濟南在這輪比拼中已穩住腳跟,并做好進一步優化提升的布局。2018年,濟南市場主體增速由全省第16位升至第1位,總量一舉突破80萬戶,躍居全省第2位,被評為“2018中國企業營商環境十佳城市”;城市改革熱度指數升至全國第5位,營商環境優化跑出“濟南速度”。?從“跟跑”到“領跑”“濟南速度”有新意?——審批改革動真碰硬,創造全國記錄?在世界銀行營商

今日青海快3开奖结果 www.jbyoa.icu 當前,新一輪的區域營商環境比拼已經開始。作為省會城市,濟南在這輪比拼中已穩住腳跟,并做好進一步優化提升的布局。2018年,濟南市場主體增速由全省第16位升至第1位,總量一舉突破80萬戶,躍居全省第2位,被評為“2018中國企業營商環境十佳城市”;城市改革熱度指數升至全國第5位,營商環境優化跑出“濟南速度”。

 

從“跟跑”到“領跑” “濟南速度”有新意

 

——審批改革動真碰硬,創造全國記錄

 

在世界銀行營商環境評價指標中,施工許可、開辦企業和財產登記是三個“硬杠杠”。其中,涉及工程建設領域的施工許可環節多、前置條件多、時間長,是個全國性難題,也是企業反映最強烈的痛處。以濟南為例,改革前,工程建設審批涉及18個部門的76個事項,僅施工圖審查就要平均耗時兩個月。

 

2018年,在審批服務便民攻堅中,濟南迎難而上,選擇了率先攻克工程建設審批這塊“硬骨頭”。他們從工程建設項目審批中涉及部門多、審查要求高、程序最復雜的施工圖設計文件審查開始突破。由市城鄉建設委牽頭,將消防、人防審查并入,整個項目申報環節實行數字化聯審,統一出具圖審意見,圖審時間由過去平均兩個月壓縮到7個工作日,極大提高了審批效率。

 

 

20181214日,德國費斯托全球生產中心二期項目在濟南高新區孫村開工。費斯托氣動有限公司總經理陳宏從濟南市委常委、副市長徐群手里接過不動產權證、建設工程用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證“四證”,實現“拿地即開工”。此舉創造建設領域規模以上外資項目審批全國最快紀錄!

 

——新思維,“店小二”歸來

 

2018619日,濟南市正式印發《深化“一次辦成”改革進一步優化營商環境的若干措施》的通知,成為全國省會城市中率先推進“一次辦成”改革的城市之一。次日,全市優化營商環境動員大會召開,直面問題,痛下決心,吹響了“刀刃向內、自我革命”的號角。當月29日,濟南市紀委連夜召開會議,對破壞營商環境行為以“零容忍”的態度,一次性問責了155人,引發強烈社會反響。一年來,這套“組合拳”打出了聲威,也換來了一個“新濟南”。

 

“原來說,把企業的事當自家的事干就挺好;現在是,企業的事要比自己家的事還要上心才行?!奔媚細咝慮勻蛔試從牘婊ㄉ韞芾砭志殖ぶ斫馕袼?,大家的思想轉變,歸功于改革措施,也與全社會改革大環境密不可分。放管服改革、大部制改革、思想作風轉變,早已廣泛深入人心?!罷餼幟薔?,我們都是服務單位,企業就是上帝,我們都是‘店小二’?!?span lang="EN-US">

 

對政府的作風轉變,山東公路建設有限公司副總經理、董事會秘書張治國深有感觸。在山東省國資委和濟南市的支持下,公司一年前戰略重組,現在已經是中國化學工程集團的控股公司,發展邁上新臺階?!叭ツ?,濟南市主要領導分頭對接駐魯央企,徐群副市長多次主動帶隊來我們公司座談,了解企業的困難和建議,讓我們切實感受到了政府的服務誠意?!閉胖喂?。

 

德國費斯托全球生產中心項目去年成功落地濟南高新區。項目總監尹立云說,在項目落地過程中,建設局為他們加班加點,環保局帶著專家團隊到企業出謀劃策,令人感動,“以前覺得政府是貓,是老虎,現在完全不一樣了?!?span lang="EN-US">

 

從被動管理到主動服務,“店小二”服務正在變成常態。濟南市行政審批服務局黨組書記孫常建說,為實現審批服務就近、快捷,他們正在謀劃市、區、街道、社區四級聯動,探索與銀行合作24小時在線模式,讓數據跑路,企業辦事人員和市民最多跑一次,甚至不用跑。

 

——新擔當,沒有旁觀者

 

營商環境是個系統工程。在此次攻堅戰中,濟南市動員了涉及營商環境的幾乎所有部門和單位??梢運?,沒有旁觀者,人人都有責。

 

濟南交警結合全市優化營商環境工作大局,相繼推出兩批共26條優化營商環境和便民利民服務新舉措,讓城市有溫度,交警有情懷,引發積極社會反響?!耙鄖笆槍芾硭嘉?,現在是為民服務思維,完全不一樣?!奔媚轄瘓Ф有Ω貝Τと渭椅八?,他們還專門組織大隊長輪訓,樹立為民服務理念。

 

同時,銀行、電信、電力等服務單位也對營商環境建設給予了最大程度的配合與支持。其中,圍繞企業便利獲得信貸等指標,全市金融行業發起了優化營商環境行動。濟南市金融辦主任張華說,對紀委反饋的相關問題,各金融機構及時進行了整改,彰顯了責任與擔當。

 

——新模式,招商變選商

 

調研發現,一批運營平臺和宣傳平臺參與到營商環境建設中來,是濟南營商環境改善的一大亮點。

 

 

濟南科技金融大廈致力于打造具有濟南特色的科技金融創新服務體系、科技成果轉移轉化體系和園區運營管理體系,為濟南產業金融中心建設注入活力。

 

作為濟南市歷下區獨資公司,歷下控股集團承擔著中央商務區、明府城及歷下區城市更新項目的開發、建設、運營工作。集團董事長劉思廣說,在中央商務區、明府城等項目建設中,歷下控股緊緊圍繞企業需求,招商先行,實現了樓宇建設的定制化,同時著力構建產業生態,放大產業鏈招商優勢。在所屬科技金融大廈的運營中,他們通過建設現代科技金融服務體系,打造出“評、保、貸、投、易”五位一體的運營模式,為中小企業提供系統性解決方案。通過近兩年的運營,大廈逐漸形成產業集聚效應,吸引了北京、深圳等地科技公司前來對接。為此,他們又啟動清退機制,試運行之后陸續清退11家不達標的企業,整個園區更加優化。

 

重大活動的品牌效應也逐漸顯現。設計初衷為助推濟南產業金融中心建設的中國(濟南)產業金融國際論壇初具影響。尤其是2018年,由新華社中國經濟信息社、亞洲金融行業協會參與承辦的這一論壇規模、層次、影響力再上新臺階,成為濟南產業金融中心建設的重要支撐平臺。

 

對標先進、競爭升級 濟南營商環境仍待提升

 

優化營商環境,沒有最好,只有更好。目前,新一輪營商環境比拼已經開始。

 

由新華社中國經濟信息社承建的國家級信用信息平臺——新華信用通過對山東在內的全國31個省區市2019年政府工作報告梳理分析后發現,營商環境成為2019年地方兩會的熱詞。各地營商環境工作重點2018年為“服務企業審批事項”,2019年已經升級為“改革企業政務服務環境”。

 

在黨中央、國務院高度重視經濟高質量發展和“放管服”改革深入推進的大背景下,全國各地對營商環境建設的重視程度前所未有。營商環境正成為各地區,尤其是核心城市之間比拼的核心競爭力之一。

 

新華信用認為,2019年營商環境將呈現如下幾個特征:一是營商環境受到各地前所未有的重視,所有省份報告均涉及營商環境建設;二是各地因地制宜優化營商環境舉措必將成為各地高質量發展的重要引擎;三是上海和北京將引領全國營商環境再上新臺階;四是營商環境改善給市場主體帶來的紅利將逐步釋放。

 

2.0版營商環境建設要精準施策

 

——從信用建設看,“信用政府、數字政府”要先行

 

一是政府要帶頭講誠信。沒有政府公信力,優化營商環境便無從談起。濟南市已明確要加快推進社會誠信體系建設,努力打造“信用泉城”。新華社山東智庫調研發現,信用建設正成為2019年各地營商環境建設的重要著力點。今年的全國兩會也提出,政府要帶頭講誠信守契約,決不能“新官不理舊賬”,對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。值得注意的是,這是政務誠信連續第三年出現在政府工作報告中,可見其在社會信用體系建設中的關鍵地位。

 

二是用好信用監管“金鑰匙”。在今年全國兩會上,“信用監管”首次出現在政府工作報告中。這意味著以信用為核心的新型監管機制將加速推進。新華社山東智庫認為,如何創新信用監管,走在全國前列,也將是2019年“信用濟南”建設的重要突破點之一。

 

三是“數字政府”建設等不得?!跋亂徊?,審批提速的最大障礙就是信息孤島問題,‘數字政府’建設已迫在眉睫?!奔媚鮮行姓笈窬執Τば焯鎦曳治鋈銜?,現在全國都在關注“數字政府”建設,如何打破“信息孤島”“數據煙囪”,成為社會信用體系建設的關鍵,也是下一輪城市間營商環境建設角力的關鍵所在。

 

新華社山東智庫認為,與長三角、珠三角等地相比,山東在行政效能改革方面真正的差距就在數字化。濟南市政協常委、山東財經大學公共管理學院院長張紅鳳分析認為,在濟南,乃至山東的大數據建設中,不僅要整合人口庫、法人庫等數據,也別忽視了醫院、電信、銀行等公共服務行業、企業數據資源。同時,“數字政府”建設也要有用戶思維。在數據共享共治后,還要研究如何用得上、用得好,真正實現“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”的“一網通辦”改革目標。

 

——從區域協同看,“大濟南”要有“大智慧”

 

新華社山東智庫分析認為,在新一輪營商環境建設中,濟南除了要繼續對標深圳、杭州等先進城市外,還要把視野放寬到山東半島、環渤海等大區域中去,在新一輪區域競爭中搶占先機。尤其是在重大項目的招商、重點產業的培育中,可以跳出濟南,從全省和環渤海區域的產業結構中尋找自己的優勢,營造與省會城市地位和國際二線城市定位相匹配的良好營商環境。

 

對此,張紅鳳認為,大濟南要有大作為,既要最大限度避免重復建設,又要著重解決市內各區縣之間的協同發展問題。目前,各區縣之間發展的不平衡不協調問題,已經成為阻礙全市高質量發展的重要因素之一。濟南是個整體,萊蕪、鋼城、商河、平陰等區縣亟需融入濟南共同發展。怎樣打破區域隔閡、共生共融,是濟南未來發展要突破的重要內容。

 

“不同區縣的資源稟賦不同,跨地域協調就是取長補短,把競爭關系變成合作關系,這就是最大的營商環境?!閉藕旆鎪?,可以考慮在營商環境領域,從市委市政府層面建立區縣之間的聯絡協同機制,避免以鄰為壑、內部競爭,共享“大濟南”的集合優勢。比如在招商中,高新、歷下有先發優勢但缺少用地指標,而土地可能恰恰是商河、濟陽等地的優勢,雙方完全可以合作起來、取長補短。

 

此外,還要站在世界科技革命的高度謀篇布局。張紅鳳認為,營商環境建設,也是科技力、創新力的比拼。當前,新一輪工業革命已經到來。誰在新能源、新材料、生物電子技術和智能機器人等重大技術領域有一席之地,誰就能夠贏得未來。對此,濟南要未雨綢繆,以國際化眼光進行創新產業的布局和規劃。

 

 

——從社會共建看,構建“政產學研”合作機制

 

優化營商環境,激發市場活力,還要統籌處理好政府、市場和社會的關系,要引導、鼓勵更多社會力量的廣泛參與。調研發現,濟南在協調社會力量建設良好營商環境過程中,還存在許多不足。部分企業家和高校學者反映,因為缺乏聯絡機制,他們常常感覺有勁使不出、有力用不上,很難融入到城市建設發展中。

 

一是企業有勁使不出的問題。在調研中,不止一家中央駐魯企業反映,他們有資金、人才和技術,希望能夠參與濟南以及全省高質量發展,但面對各種市場壁壘和“官本位”思想,有勁使不出,有力用不上。更有甚者,有的企業已經與相關部門簽署合作協議,但一年一年過去了,項目卻遲遲不能落地實施。此外,在不少工程招投標領域透明度不高,隱形壁壘和地方?;ぶ饕宕罅看嬖?。在這一方面,浙江經驗值得借鑒。如,浙江省在工程招投標的公示期內,增設了異議反饋調整機制。如果企業提出異議,專家委員會可以吸納合理建議并修改招標要求。此舉,讓當地公開、透明的招投標環境聲名遠播。

 

二是高校有智用不上的問題。類似企業的情況,在高校和科研機構方面也同樣存在。不少學者反映,很難參與到全市、全省的各項工作中去。他們建議,濟南市應構建政府與高端學者之間的聯絡溝通機制和平臺,引導外腦、外援參與濟南的全方位建設,發揮高校和科研院所對城市應有的貢獻和作用。

 

三是上海的做法值得借鑒。今年,上海市政府首次提出要重點建設三個溝通協調機制:一是政府部門之間的營商環境建設聯席會議機制,把營商環境建設工作和服務企業工作有機結合起來。二是面向市場的政企溝通機制,設立“上海營商環境優化提升咨詢會”,聘請市場機構作為營商環境建設咨詢顧問,提高溝通和改革效率。三是法治保障的政學共同體,本市司法機關、法學院校和研究機構、專業執業機構共同參與,深化研究涉及營商環境的涉法涉規等重大問題。同時,按照國家營商環境評價的工作要求,組織好本市的以評促改工作,開展對各區的營商環境考核評估。

 

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